第3章同心抗疫 蜀山城投尽锐出战 助力疫情防控

　

该犯罪组织甚至直接对内部人员进行敲诈勒索，吃干榨净后再要求其家属支付高额赎金，将不服其管教、无钱可榨的人员高价转卖至其他犯罪窝点。

另外，合作区正在推动构建法律服务集聚区，希望引进不同公共法律服务载体，优化涉外法律服务金融业保持良好增势，增加值同比增长8.1%。

横琴升级为横琴粤澳深度合作区(简称合作区)后，在粤澳共商共建共管共享的新体制下，一系列开放力度大、惠及范围广的政策措施为大湾区企业和人才的发展带来新机遇，合作区正向改革开放的深水区持续迈进。合作区规模以上工业增加值完成5.74亿元，同比增长10.8%。在招商引资上，我们会根据《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》(简称《条例》)中订明的方向精准招商，也将联合澳门一起到东南亚、葡语国家、欧洲等地开展招商，将澳门与横琴的叠加优势一起向国际推介。当前合作区突出实体经济当家，发力包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业等四新产业。推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。

AHA港澳青年孵化中心创办人郑益伟建议，除了加大对创业补贴扶持外，可以针对不同产业提供精准孵化服务，构建全产业链交流平台、投融资平台，帮助澳门投资者在合作区创新创业。琴澳产业联动不断加强长隆与澳门的合作在2020年已陆续展开，双方在两地酒店之间互相优惠、尝试‘一票两用、联动开展管理培训等方面进行了探讨和合作。又适当降低中小银行合规成本，引导其聚焦于服务县域和小微企业。

对不同机构实施差异化的资本监管，感受比较突出。这就大大提高了资本监管与银行实际的针对性和匹配性，既加强对大中型银行的资本监管，推动银行业保持发展稳健性。巴塞尔资本协议的核心是针对危机中银行体系表现出的脆弱性和风险特征，尝试提出有效解决方案，防范系统性金融风险。当时鼓励民营资本办更多的中小银行和金融机构，小银行发展得很多很快，但是这两年暴雷的不少。

银保监会负责人指出，坚持风险为本、强调同质同类比较、保持监管资本总体稳定是此次修订的原则。我国监管规制修订与之一脉相承，强化商业银行风险承担与风险管控能力的匹配度，帮助银行强化自身核心竞争力，促使银行内部改善管理理念、经营策略变革，对银行资源配置有效引导，为商业银行健康发展提供指导方向，对我国银行业金融机构业务运行和经营管理具有积极影响。

《征求意见稿》由正文和25个附件组成，共计40万字，足见其重要性。2、上年末境外债权债务余额300亿元人民币(含)以上且占上年末并表口径调整后表内外资产余额的10%(含)以上。2022年底，在中国财富管理50人论坛(CWM50)举行《巴塞尔协议III最终方案》与我国金融风险管理体制建设专题研讨会上，银保监会国际咨询委员、工商银行原行长杨凯生认为，落实《巴塞尔协议》的时候要思考中国的特色，这与我国信用制度的完善、法治的完善、契约关系的健全都有关系。不过，董希淼也建议，应充分考虑全球和国内系统重要性银行附加资本、杠杠率要求，以及逆周期资本附加要求等因素，尽量降低叠加监管要求给银行业带来的冲击。

实施严格的资本管理，加强监管应该是我国经济社会发展过程中的一个重要的任务。农业银行总行风险管理部总经理田继敏称。新规拟于2024年1月1日起正式实施，给商业银行预留了较为充足的过渡时间。与此同时，巴塞尔委员会(BCBS)深入推进后危机时期监管改革，先后发布了一系列审慎监管要求，作为全球银行资本监管最低标准，并将在未来逐一开展监管一致性(RCAP)评估，确保各成员实施的及时性、全面性、一致性。

两部门在答记者问中回应此次修订对银行业资本充足水平影响时说。第三档主要是规模小于100亿元的商业银行，进一步简化资本计量并引导聚焦服务县域和小微。

常说要防止大银行‘大而不倒，但我国小银行对经济运行的影响也是挺大的，几百亿甚至上千亿，跨省涉及几万、几十万的社会公众。资产规模和跨境业务规模相对较小的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则。

在机构及市场专家看来，《征求意见稿》对我国商业银行的影响总体积极正面，有利于促进商业银行提高风险计量和应用水平，做实资本充足水平，增强商业银行抵御风险的能力。招联金融首席研究员董希淼对记者表示，我国银行业金融机构超过4000家，数量多、分布广，业务规模、风险特征千差万别。具体而言，一是有助于提升银行风险管理水平，保持银行体系稳健性，更好地防范金融风险。总体来看，将有利于大型银行准确计量风险、加强风险管理。田继敏以信用风险举例表示，对资产规模较大、业务较为复杂的银行，对标巴塞尔国际标准计算信用风险加权资产。同时，加快建立商业银行资本补充长效机制，一方面，银行需要内外源相结合持续补充资本，尽快落实和满足新规要求。

实施差异化的资本监管，充分考虑了我国商业银行众多、风险管理水平不一的实际情况，一方面有利于促进大中型银行提高风险计量的精细化水平，另一方面也在不降低资本监管要求的前提下，适度减轻了小型银行的资本计量负担，更加契合小型银行的业务实际。三是推动银行提升服务实体经济能力，特别是降低地方政府债券和优质企业的资本占用等，实际作用较大。

四是有助于我国银行业对接巴塞尔协议III等国际规则，推动金融业对外开放不断扩大和深化，提升全球竞争力。对于大型银行而言，预计风险加权资产可能有所下降。

(资料图片仅供参考)现行《商业银行资本管理办法(试行)》(下称《资本管理办法》)于2012年发布，在商业银行提升风险管理水平、优化服务实体经济质效等方面发挥了重要作用，也为我国金融进一步对外开放创造了有利条件。田继敏表示，结合前期测算及同业交流情况，实施新规后，预计商业银行资本充足水平将总体保持稳定。

第二档商业银行是指符合以下任一条件的商业银行：1、上年末并表口径调整后表内外资产余额100亿元人民币(含)以上，且不符合第一档商业银行条件。《征求意见稿》借鉴欧美等成熟国家的分类监管做法，按照银行规模和业务不同，将银行划分三个档次，匹配不同的资本监管方案，在资本要求、风险加权资产计量、信息披露等要求上分类对待、区别处理。相比现行《资本办法》所有银行实施统一的资本计量方法，本次《征求意见稿》遵循监管匹配性原则，引入了差异化的监管标准：按照银行间的业务规模和风险差异，划分为三个档次银行，匹配不同的资本监管方案。第三档商业银行指，上年末并表口径调整后表内外资产余额小于100亿元人民币且境外债权债务余额为0的商业银行。

具体来看，《征求意见稿》显示，第一档商业银行是指符合以下任一条件的商业银行：1、上年末并表口径调整后表内外资产余额5000亿元人民币(含)以上。2月18日，银保监会、央行就《商业银行资本管理办法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见。

差异化监管则是特色之一。这些年，我国的一些小型银行，包括中型银行出现问题，原因很多，比如全面风险管理不落实和公司治理不健全等，没有严格实施资本管理办法的要求，无疑是一个重要原因。

银保监会有关部门负责人表示，差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本具体来看，《征求意见稿》显示，第一档商业银行是指符合以下任一条件的商业银行：1、上年末并表口径调整后表内外资产余额5000亿元人民币(含)以上。

我国监管规制修订与之一脉相承，强化商业银行风险承担与风险管控能力的匹配度，帮助银行强化自身核心竞争力，促使银行内部改善管理理念、经营策略变革，对银行资源配置有效引导，为商业银行健康发展提供指导方向，对我国银行业金融机构业务运行和经营管理具有积极影响。《征求意见稿》由正文和25个附件组成，共计40万字，足见其重要性。当时鼓励民营资本办更多的中小银行和金融机构，小银行发展得很多很快，但是这两年暴雷的不少。《征求意见稿》借鉴欧美等成熟国家的分类监管做法，按照银行规模和业务不同，将银行划分三个档次，匹配不同的资本监管方案，在资本要求、风险加权资产计量、信息披露等要求上分类对待、区别处理。

影响积极测算显示，实施《征求意见稿》后，银行业资本充足水平总体稳定，未出现大幅波动，单家银行因资产类别差异导致资本充足率小幅变化，体现了差异化监管要求，符合预期。另一方面，金融管理部门要加强协调，统筹配合，继续加强对银行补充资本的支持力度。

2022年底，在中国财富管理50人论坛(CWM50)举行《巴塞尔协议III最终方案》与我国金融风险管理体制建设专题研讨会上，银保监会国际咨询委员、工商银行原行长杨凯生认为，落实《巴塞尔协议》的时候要思考中国的特色，这与我国信用制度的完善、法治的完善、契约关系的健全都有关系。在现行资本规则实施十余年后，中国版巴塞尔协议III拟定于2024年1月1日起正式实施。

2、上年末境外债权债务余额300亿元人民币(含)以上且占上年末并表口径调整后表内外资产余额的10%(含)以上。同时，加快建立商业银行资本补充长效机制，一方面，银行需要内外源相结合持续补充资本，尽快落实和满足新规要求。

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